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打贏精準脫貧攻堅戰,鐵路做了哪些事?

黨的十八大以來,中國國家鐵路集團有限公司(下稱“國鐵集團”)認真貫徹落實黨中央、國務院關于脫貧攻堅的決策部署,積極踐行“人民鐵路為人民”的宗旨,努力推動建設扶貧、運輸扶貧和定點扶貧,展現國鐵企業的責任擔當,為貧困地區打贏精準脫貧攻堅戰做出了積極貢獻。截至目前,國鐵集團定點扶貧的4個縣區和省級黨委政府部署的51個鐵路定點貧困村如期脫貧摘帽。

創新建設幫扶模式,打通“大動脈”,暢通“微循環”。黨的十八大以來,14個集中連片特困等老少邊貧地區累計完成鐵路基建投資3.3萬億元,占鐵路基建投資總額的78%;投產新線3.6萬公里(高鐵2萬公里),占全國投產新線的83%。這些新投產的鐵路覆蓋了274個國家級貧困縣,其中100多個國家級貧困縣結束了不通鐵路的歷史。在完善貧困地區鐵路網的同時,鐵路部門還統籌推進無軌站建設,助力貧困地區融入“高鐵經濟圈”,打通群眾出行與物流運輸的“最先和最后一公里”。目前,鐵路網與全路154個無軌站覆蓋約600個國家級貧困縣,占全國832個貧困縣的73%。

創新運輸扶貧模式,“慢火車”鋪就致富路,破除“腸梗阻”,暢通產業鏈。客運方面,鐵路部門持續開好途經21個省區和35個少數民族地區的81對公益性“慢火車”,打造流動的“惠民助農列車集市”和服務品牌,每年運送沿線趕集務工求學的貧困群眾2200余萬人次;充分挖掘貧困地區旅游資源,2019年組織開行旅游扶貧專列594列,運送旅客37.6萬人次,有效帶動了沿線旅游、商貿、餐飲等產業發展和消費升級。貨運方面,落實國家支農惠農政策,鐵路部門精準開行農產品“點對點”運輸專列、集裝箱快運班列,積極發展高鐵快運,2018年以來累計運送貧困地區貨物17.1億噸,減免物流費用43.6億元。聚焦中西部等深度貧困地區經濟發展,鐵路部門創新貨運組織方式,加大國際貨運班列開行力度,加快鐵路專用線建設,努力打通“腸梗阻”,為促進產業鏈順暢賦能。

創新產銷幫扶長效機制,做強產業扶貧,助力消費扶貧。鐵路部門精準實施產業扶貧,運用行業企業先進管理理念幫助貧困地區打造特色產業、提升品牌價值、推動集約化發展,自2013年起至2020年,累計在定點扶貧4縣區精準實施684個項目,惠及貧困人口20余萬。同時,鐵路部門創新實施“五項消費扶貧行動”,線上線下融合助推產銷對接。數據顯示,2018年以來,鐵路部門累計購買和幫銷農特產品約8億元,連續3年實現翻番。其中,開展鐵路單位定向采購行動,2018年以來采購貧困地區農產品3.0億元;拓展“進站上車”行動,在全國129個車站、1396列高鐵動車組列車設立1624個扶貧產品直銷店,分批投放消費扶貧柜,并在全國鐵路655個公益宣傳點廣泛宣傳營銷(免費廣告約1.3億元);創新開展電商扶貧行動,開發鐵路12306電商扶貧平臺、“掌上高鐵”App“愛購扶貧館”、中鐵快運扶貧商城,累計幫銷5000余萬元;開展鐵路建設消費扶貧行動,引導施工單位優先采購扶貧產品,2018年以來全路建設消費扶貧1.8億元;開展疫情防控消費扶貧行動,今年以來采購、幫銷湖北和掛牌督戰縣滯銷農產品1.2億元。

創新就業扶貧方式,“五個一批”助力貧困戶穩崗拓崗。深入落實中央穩就業、保民生決策部署,在充分發揮行業優勢、精準助力返崗穩崗的同時,今年以來,直接幫扶國家級貧困縣15萬余名貧困人口就業增收。其中,鐵路運輸助力穩崗返崗解決一批,疫情防控期間開行“點對點”直達務工專列401列,運送務工人員45.4萬人次;鐵路建設用工解決一批,組織途經國家級貧困縣的72個重點在建項目優先培訓使用沿線國家級貧困縣勞動力9萬余人;鐵路企業用工解決一批,組織鐵路單位招錄國家級貧困縣的畢業生、優秀勞務工等8600余人,通過業務外包等使用貧困縣勞務工4萬余人;用好扶貧產業和公益崗位解決一批,定點扶貧4縣區實現就地就近就業3000余人;強化扶志扶智解決一批,培訓定點扶貧縣區基層干部、技術人員、致富帶頭人2.4萬人。

創新完善扶貧工作體系,形成決戰決勝脫貧攻堅合力。目前,鐵路部門已形成覆蓋國鐵集團機關、18個鐵路局集團公司、13個在京單位的扶貧工作格局,完善了3個工作方案加22個專項制度的鐵路扶貧管理體系,為精準施策提供了組織與制度雙重保障。自黨的十八大以來,鐵路部門持續向定點扶貧4縣區投入3.1億元、派駐扶貧干部324人,特別是2018年以來投入2.4億元、增派扶貧干部43人,為貧困地區脫貧注入“源頭活水”。在助力定點扶貧4縣區如期脫貧的基礎上,今年國鐵集團落實“四個不摘”要求,繼續安排資金8000萬元以上,進一步鞏固了脫貧成果,有效防止返貧。


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